Was ist eine Entsendung / A1 Bescheinigung und ab wann kann ich sie beantragen?

Für Arbeitnehmende, die für Rechnung ihres Arbeitgebers vorübergehend in einem anderen Land einen Auftrag erledigen, bleibt während dieser Zeit weiterhin die Sozialversicherungs­gesetzgebung des Ursprungslands anwendbar, falls gewisse Voraussetzungen erfüllt sind (sogenannte Entsendung, Bestätigt durch das Formular A1).

Eine Entsendung setzt Folgendes voraus:

• während der Entsendung besteht ein Arbeitsvertrag mit dem Arbeitgeber in der Schweiz
• zwischen dem entsendenden Arbeitgeber und seinem Arbeitnehmenden muss während der ganzen Entsendungsdauer nachweisbar eine direkte arbeitsrechtliche Bindung bestehen. Der Arbeitnehmende bleibt weiterhin dem entsendenden Arbeitgeber unterstellt.
• der Arbeitnehmer muss unmittelbar vor seinem Auslandeinsatz mindestens einen Monat aufgrund seines Wohnsitzes oder einer wirtschaftlich produktiven Arbeitsleistung in der Schweiz versichert gewesen sein
• die zu entsendende Person ersetzt keine bereits entsandte Person
• die Kündigungsbefugnis verbleibt während der Entsendung ausschliesslich beim Arbeitgeber in der Schweiz
• der Arbeitgeber in der Schweiz kann die Grundzüge der Tätigkeit am Einsatzort bestimmen
• die zu entsendende Person wird nach der Entsendung voraussichtlich weiterhin für den Arbeitgeber in der Schweiz tätig sein;
• die Sozialversicherungsbeiträge werden vom Arbeitgeber in der Schweiz erhoben und mit der zuständigen Ausgleichskasse abgerechnet
• die zu entsendende Person hat einen zugelassenen Krankenversicherer hat oder von der zuständigen kantonalen Behörde von der obligatorischen Krankenversicherungspflicht befreit wurde.

Die Entsendung wird mit dem Formular A1 bescheinigt. Dieses Dokument bestätigt, dass der Inhaber nur in dem Land, welches das Formular A1 ausgestellt hat, Sozialversicherungsbeiträge zu entrichten hat.

Der Arbeitnehmer muss vorab das Anmeldeformular Entsendung A1 (Deutsch / Englisch) ausfüllen, payroll+ meldet die Entsendung offiziell an, wenn obige Voraussetzungen erfüllt sind.

Die Frage, ob für Geschäftsreisen ein Formular A1 zu beantragen ist, kann in der Praxis verneint werden, auch wenn der Gesetzgeber keine Minimalfrist vorsieht (vgl. angefügtes .pdf «Die 10 häufigsten Fragen zum Formular A1» Punkt 6. Ausnahme sind zur Zeit Frankreich und Österreich, welche das Nichtvorhandensein des Entsendungsformulars A1 sanktionieren können).

Es gilt zu beachten, dass eine allfällige Doppelbelastung von Sozialabgaben zu Lasten des Arbeitnehmers gehen. Ebenso ist der Arbeitnehmer angehalten, sich an die rechtlichen Bestimmungen des entsendeten Landes zu halten, dies gilt insbesondere auch für bewilligungs-, aufenthalts- und arbeitsrechtliche Bestimmungen des entsendeten Landes.

Entsendung aus der Schweiz in ein EU-Staat

Entsendungsbescheinigung

Für Erstentsendungen bis maximal 24 Monate stellt der Arbeitgeber bzw. der Selbstständig­erwerbende bei der zuständigen AHV-Ausgleichskasse einen Antrag auf Ausstellung einer Entsendungsbescheinigung. Wenn die Voraussetzungen für eine Entsendung erfüllt sind, stellt die AHV-Ausgleichskasse eine Bescheinigung A1 aus und händigt sie dem Arbeitgeber bzw. dem Selbstständigerwerbenden aus. Der Arbeitgeber übergibt die Bescheinigung der entsandten Person.

Verlängerung der Entsendung

Wenn der Zeitraum von 24 Monaten wider Erwarten nicht ausreicht, so kann im Interesse des Arbeitnehmenden beim Bundesamt für Sozialversicherungen, ein Antrag auf langfristige Entsendung oder Entsendungsverlängerung (Ausnahme­vereinbarung) eingereicht werden. Das Bundesamt für Sozialversicherungen wird versuchen, mit der zuständigen ausländischen Behörde eine Ausnahmevereinbarung nach Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 883/04 zu treffen. Falls die Vereinbarung zustande kommt, wird dem Arbeitgeber eine Bestätigung zugestellt, wonach die schweizerischen Rechtsvorschriften weiterhin anwendbar bleiben. Die Verlängerung muss beantragt werden, bevor die Erstentsendefrist von 24 Monaten abläuft. Für Selbstständigerwerbende gilt dasselbe Verfahren.

Eine Verlängerung wird nach internationaler Praxis nur dann bei den Behörden des anderen Staates beantragt, wenn die Entsendung insgesamt den Zeitraum von fünf bis sechs Jahren nicht überschreitet.

Wenn bereits bei Beginn der Entsendung damit zu rechnen ist, dass die Frist von 24 Monaten zur Erfüllung der Aufgaben nicht ausreichen wird, so kann im Interesse des Arbeitnehmenden beim Bundesamt für Sozialversicherungen direkt ein Antrag auf eine längere Entsendung (Ausnahmevereinbarung) gestellt werden.

Entsendung aus der Schweiz in einen EFTA-Staat oder Vertragsstaat finden Sie die Merkblätter hier.

Hinsichtlich Sozialversicherung bei einer Entsendung:

Während der Zeit des Auftrages gilt der Grundsatz, dass die Rechtsvorschriften des Arbeitgeberstaates zur Anwendung gelangen (sog. „Erwerbsortprinzip“ oder „Unterstellungsgrundsatz“). Dies bedeutet, dass Arbeitnehmende in der Regel dem Sozialversicherungssystem des Arbeitslandes unterstellt sind. Für entsandte Arbeitnehmer sieht die vorgenannte Verordnung allerdings eine Sonderregelung vor, die es Entsandten bei vorübergehender Entsendung erlaubt, weiterhin im Heimatland versichert zu bleiben, sofern die voraussichtliche Dauer dieser Arbeit 24 Monate nicht überschreitet und diese Person nicht eine andere entsandte Person ablöst.

Auf Grund der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14/06/1971 in Art. 14 untersteht die in ein anderes Land entsandte Person während der Dauer der Auftragserbringung von höchstens 12 Monaten weiterhin der Sozialversicherung des Ursprungslandes. Um zu bestätigen, dass die entsandte Person weiterhin dem Sozialversicherungsrecht des Ursprungslandes unterliegt, wird eine entsprechende Entsendungsbescheinigung (siehe A1) benötigt. Sollte aus nicht vorhersehbaren Gründen die ursprünglich vorgesehene Dauer überschreitet werden, über zwölf Monate hinaus, so gelten die Rechtsvorschriften des ersten Staats bis zur Beendigung dieser Arbeit weiter, sofern die zuständige Behörde des Staats, in dessen Gebiet der Betreffende entsandt wurde, oder die von dieser Behörde bezeichnete Stelle dazu ihre Genehmigung erteilt; diese Genehmigung ist vor Ablauf der ersten zwölf Monate zu beantragen. Sie darf nicht für länger als zwölf Monate erteilt werden.

A1 Bescheingung

Mit der Bescheinigung A1 weist ein Beschäftigter nach, dass er bei einer Dienstreise ins europäische Ausland über das Heimatland sozialversichert ist. Er muss dadurch keine doppelten Sozialversicherungsbeiträge zahlen. payroll+ kann bei der AHV Zweigstelle das A1 Formular für eine Entsendung innerhalb der EU einreichen, sofern der Arbeitnehmer mindesten einen Monat über payroll+ abgerechnet hat.

Beispiele: 

Schweiz – Entsendung EU-Staaten – max. 24 Monate, Verlängerung mit Ausnahmevereinbarung zwischen den zwei Staaten auf max. 6 Jahren

Schweiz – Entsendung EFTA-Staaten – max. 24 Monate, Verlängerung mit Ausnahmevereinbarung zwischen den zwei Staaten auf max. 6 Jahren

Schweiz – Entsendung Vertragsstaaten – max. 12 – 60 Monaten je nach Abkommen zwischen den zwei Staaten. Verlängerung mit Ausnahmevereinbarung zwischen den zwei Staaten auf max. 6 Jahren

Schweiz – Entsendung weitere Staaten – Nach dem Territorialitätsprinzip ist jede Person grundsätzlich dem Recht des Staates unterstellt, in dessen Gebiet sie sich aufhält. Personen – gleichgültig welcher Staatsangehörigkeit – die für einen Schweizer Arbeitgeber im Ausland tätig sind und von ihm entlöhnt werden, können mit dessen Einverständnis die Versicherung in der AHV/IV/EO sowie die Arbeitslosenversicherung weiterführen, falls sie unmittelbar vor Aufnahme der Tätigkeit im Ausland während mindestens fünf aufeinanderfolgenden Jahren versichert waren